報價最低且證明材料齊全，為什么不能中標？

某高校委托當地公共資源交易中心以公開招標的方式采購紅外報警系統和安全門禁系統項目，該項目采用綜合評標法。2020年5月28日開標，共6家供應商參與投標并通過資格審查和符合性審查，經評標委員會評審，A供應商成為第一中標候選人，中標公告發布7天后，排名第二的B供應商向該中心提出質疑。B供應商在質疑函中表示，其價格遠低于其他投標供應商且招標文件要求的各項證明材料最齊全，理應自己得分最高，據此B供應商認為一定是評標委員會評審錯誤導致自己失去中標資格，要求該中心重新組織評審、改正評標結果。

收到質疑函后，該交易中心按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）相關規定及時將質疑內容告知采購人及中標供應商并啟動質疑處理程序，組織原評標委員會協助處理質疑。原評標委員會對照招標文件要求和B供應商的投標文件進行復核，發現B供應商雖然價格分得了滿分，但是技術評審部分因為很多證明材料不滿足評分細則要求而加分較少，因此，B供應商得分低于中標的A供應商。評標委員會評審并無錯誤，B供應商質疑不成立。

報價最低且證明材料齊全，意味著能中標嗎？

政府采購評標方法有最低評標價法和綜合評分法，如果是一個技術、服務等標準統一的貨物或者服務項目，應當采用最低評標價法。應當認定投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人；如果這個項目采用的是綜合評分法，投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商才是中標候選人。在綜合評分法中，價格分只占總分的一部分，報價最低意味著價格分最高，但技術分和商務分則不一定最高，所以即使報價最低也未必中標。

另外值得注意的是，很多供應商誤以為提供了證明材料就一定可以獲得相應分值，但是很多證明材料并不符合招標文件的要求，這樣的證明材料是無法得分的，所以供應商制作投標文件前應該仔細研究招標文件的要求，盡量少做“無用功”。如果未中標供應商發現評標委員會給其評的客觀分有問題，可以提出質疑，如：有效業績個數及分數、項目負責人職稱（資質證書）級別、項目組人員職稱（資質證書）級別及個數等。